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傅芳世局长在全省农垦工作暨危房改造会议上的讲话
作者: 农垦局     来源: 省农垦局     发布时间: 2012年03月12日     字体:     

在全省农垦工作暨危房改造

工作会议上的讲话

傅 芳 世

2012217日)

同志们:

我们这次会议的主要任务是,认真贯彻全国、全省农业农村两会和全国农垦工作会议精神,总结过去一年的工作研究部署今年的农垦工作危房改造工作。上午,常德市农垦办、大通湖管理区等10个单位从科学管理、现代农业建设、危房改造、学生饮用奶推广和农产品质量追溯系统建设等方面作了典型发言,这些经验来之不易,弥足珍贵,请各单位认真学习,相互借鉴,推进工作;菊泉同志就今年的危房改造工作作了具体部署。等会,部农垦局叶局长、田厅长等领导还要作重要讲话,请大家把这次会议的精神领会好,把领导的指示贯彻落实好。现在,我根据会议的安排,先发个言,供同志们参考。

一、去年我省农垦取得显著成绩,为十二五发展赢得了精彩开局

2011年是我省农垦赢得重视、赢得支持、赢得荣誉、赢得发展的重要一年。一年来,全省农垦系统,在部农垦局和省农业厅的正确领导下,坚持科学发展,转变发展方式,积极奋拼搏,垦区亮点频出,圆满完成了各项工作任务。

——垦区经济发展保持了高速增长。一年来,各垦区始终把发展作为第一要务,认真谋划发展,科学推动发展,基本形成了增长快、运行稳、质量高、效益好的发展格局。2011年,全省农垦实现国内生产总值94亿元,比上年增长21%;各产业全线飘红,高速发展。第一产业实现增加值35亿元,增长15%;第二产业实现增加值36亿元,增长17%;第三产业实现增加值23亿元,增长21%。垦区人平纯收入达7700元,增长12%;按全国农垦统计口径,实现盈利1.2亿多元,增长10%。几项主要经济指标高于全国平均发展水平,在地方同类垦区中也位居前列。

——现代农业示范迈出重大步伐。各垦区充分发挥农垦资源相对集中、农业装备水平相对较高等优势,以现代农业示范区示范场建设为重点,以全省农垦现代农业示范流动现场会为推力,大力推广新模式、新科技、新品种、新装备,全省农垦现代农业发展水平得到显著提升。大宗农产品稳定增长,全粮食播种面积144万亩,总产粮食60万吨,实现了面扩量增;现代养殖业进一步发展,饲养量、出栏量、加工量实现三增长;棉花、蔬菜、油料、茶叶、特色农产品等稳定增长。示范区建设成效显著,大通湖水稻高产示范区,君山、西洞庭棉花高产示范区,西湖油菜高产示范区,屈原生猪高产示范区等示范区建设,都取得较好成效;西湖、西洞庭和大通湖管理区继屈原管理区之后,又被国家农业部认定为第二批国家现代农业示范区,至此,我省垦区国家级现代农业示范区实际已有4家,这在全国垦区中也是为数不多的,在地方垦区中名列前茅。农业装备水平不断提高,农机化作业量提高到84%,农业装备水平的提升,不仅有效地推进了农垦现代农业的进程,也辐射带动了周边农村现代农业的发展。据统计,仅几大管理区农机跨区作业15万多亩,产业延伸接农户3万多户。

——危房改造年度任务全面完成。去年,中央下达我省农垦危房改造任务24800。面对这项起步、时间紧、配套少、底子薄、任务重、要求高的工作,我们在厅党组的领导和省发改委、住建厅、财政厅等省直各相关部门和垦区当地党委政府及有关部门的大力支持下,从省局到各项目实施单位,上下一盘棋,强化领导,统筹安排,精心组织,扎实工作,战胜困难,全面完成了危房改造目标任务。全农垦危房改造实际开工28840套、开工率达116.29%,竣工21510套、竣工率达86.73%,实现了按时、保质、超量、零事故的工作目标。

——三化同步战略实施步伐加快。各垦区发挥自身优势,加强基础设施建设,优化发展环境,统筹谋划新型工业化、垦区城镇化和农业产业化,积极引导优势产业的集群发展、集约发展、规模发展和城乡统筹发展,加快推进了三化进程。工业园区建设态势良好,新增规模工业园区8个,其中常德农垦办和西洞庭管理区通过积极争取,市委市政府出台了《关于加快西洞庭食品工业园建设发展的意见》,落户的大型食品加工企业达50多家,去年园区投入建设的资金逾两亿多元,园区加工业产值达12.6亿元,增长30%;大通湖管理区工业园正在申报省级工业园。多数农场将农垦危房改造与小城镇建设结合起来,科学布局、统一规划、统一设计、统一建设、集中安置,城镇建设的数量和档次都出现了新的气象,为当地新农村建设发挥了示范推动作用;农业产业化整体水平提高,各垦区,特别是屈原、大通湖、西洞庭、西湖等区场,龙型经济产业链基本形成,并引导带动了周边地区的快速发展。

——热作和学生饮用奶工作扎实推进。去年,我们在认真调查研究的基础上,提出了以木薯为突破口的湖南热作发展思路,编制了《2011—2015年湖南木薯产业发展规划》,在部农垦局的支持下,分别在江永县、新田县、苏仙区建成了木薯、西蕃莲等3个热标准化生产示范园,全省新型热作面积发展到10万亩,热作产业已成为热作区农民增收的一个新亮点。学生饮用奶推广与监管力度进一步加大,学生饮用奶已进入728所中小学校,较2010年增加155所,日销售学生饮用奶21万多份,日增两万份。年内对湖南亚华、阳光两个定点生产企业进行了复审,并新增了优蜜食品科技有限公司为我省第三家定点生产企业,稳步进了我省学生饮用奶的普及、监管工作。

——质量追溯体系建设成效明显。在上级主管部门的大力关怀和支持下,我省农垦在全省率先开展了农产品质量追溯体系建设,并取得了明显成效。大通湖口口香米业、东山峰茶叶、天诚食品、天泓渔业等单位及其产品顺利完成或正在实施农产品质量追溯体系建设,积极探索了农产品从产地到餐桌的全程跟踪监控的新路子,形成了生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的全程监管机制,有力地推进了农产品标准化生产,为从根本上保障农产品质量安全和提升市场开放度、透明度与影响力、竞争力发挥了良好效应。口口香米业已经成为国家级龙头企业,以东山秀峰、口口香大米、大院乌龙、回峰蜜桔、大通湖闸蟹、朝鲜蓟等为代表的一大批农产品享誉国内外市场

上述成绩,仅仅反映垦区工作带共性的几个方面,就我们目前的这种改革和运作模式来讲,还有很多工作值得很好总结,希望各单位认真回顾总结,在不断总结工作经验中,有新的发现,有新的创造,有新的进步!

过去一年,农垦发展之所以全线飘红、精彩开局,我认为主要得益于五个

一是有千载难逢的惠垦政策。农垦双优机制基本形成,国家农业农村政策正在逐步走向全覆盖,国家对农垦发展扶持的力度也在加大,投入逐年增加。据不完全统计去年国家和省里配套用于垦区建设的资金,除农业普惠政策投入外,还有近7个亿,今年可能要上10个亿。

二是有各级领导的高度重视。无论是部农垦局、农业厅党组,还是各级党委政府对我省农垦发展都是非常关注和重视的,部农垦局在项目、资金等方面给予了我们很大支持;厅领导特别是田厅长袁厅长、李厅长多次到垦区调研,亲临省农垦局听取农垦工作情况汇报,为农垦发展解决了许多实实在在的困难和问题;各级党委政府对农垦工作的关注度、重视度、支持度明显增强。正因为这样,才有了省农垦局和农垦系统发展的新局面。

三是有省直部门的大力支持。省发改委、财政厅、住建厅、交通厅等相关部门,在项目申报、资金安排、工作开展等方面都给予了科学指导和大力支持,为我们开展工作创造了很多有利条件。

四是有工作思路的开拓创新。2011年,是我们农垦的调查研究年,系统上下紧密配合作了多调查研究,向上级主管部门提出了多建设性意见,特别是发展思路进一步清晰,职责进一步明确,方式进一步改进,效果进一步明显。

五是有系统上下的努力奋斗。农垦去年的工作,是近年来任务最重的一年,但也是做得比较到位的一年,尤其是通过去年年初召开的全省农垦工作会议和现代农业流动现场会之后,上下左右交流多了,人心齐了,精神爽了,合力大了!人心齐泰山移,所以,在过去的一年里,我们无论工作任务有多重、难度有多大、要求有多高,都能攻坚克难,完成任务。

二、把握农垦面临的良好发展机遇,推动垦区各项工作再上台阶

要准确判断形势,把握发展机遇,紧密联系实际,推进科学发展。从中央到省里在分析今年农业农村工作形势时,都指出了在好形势下所面临的困境,如国际国内经济形势复杂多变,外部环境不确定性加大;农业农村增收空间拓展难度加大;还有我们农垦改革发展的任务加大,工作上还有许多不适应的地方;等等。但从整体上看,随着国家三农政策的不断完善与有效投入的增加,特别是国家对社会建设、民生改善的高度重视和全面推进,农垦改革、发展、稳定和民生建设已经出现新的局面,并将迎来更好的机遇和条件。所以,我们面临的优势大于劣势、机遇大于挑战,而且作为农垦来说,越是在大环境不太有利的情况下,要越能在夹缝中求发展、越能抢抓发展机遇、越能体现农垦的固有优势,做到人家不发展我发展,人家小发展我大发展! 

关于今年的农垦工作,各级都非常重视,农业农村“两会”明确了指导思想,下达了工作任务,提出了工作要求,全国农垦工作会议更是作了详细具体的部署,提出要在八个方面下功夫。一是围绕中心服务大局,确保粮食等主要农产品有效供给,在加强基地建设、提高农业综合生产能力上下功夫;二是强化科技支撑,发挥农垦在先进实用技术实验推广中的示范作用,在先行先试、集成应用上下功夫;三是坚持市场化发展方向,促进产业转型、结构升级,在做大做强主导、优势产业上下功夫;四是推进科学发展,提升热作产业发展水平,在完善产业政策、抓好重点环节上下功夫;五是加大政策协调力度,加快垦区社保和各项公益事业建设,在资金争取和项目落实上下功夫;六是继续深化农垦改革,进一步增强发展活力,在完善体制、创新机制上下功夫;七是加强农垦文化建设,弘扬农垦精神,在推动构建和谐农垦、文明农垦上下功夫;八是切实加强自身建设,努力转变机关作风,在深入为垦区服务、职工服务上下功夫。这八个下功夫,已经明确了今年农垦干什么、怎么干的问题,是我们农垦工作的行动指南和总的目标要求,我们要认真贯彻执行。联系湖南农垦的具体实际,抓好常规性工作外,今年要在六个方面实现新突破:

第一、在垦区经济发展上实现新突破。要按照扩规模、优结构、重质量、提效益的要求,推进垦区经济又好又快发展。

要确保农产品总量稳定增长。重点抓好粮食、棉花、蔬菜、柑橘、茶叶、生猪、水产品等优势农产品生产,千方百计完成省厅和各级政府下达的各项农产品生产目标任务。2012年,全省农垦粮食生产面积要力争达到145万亩,总产稳定在60万吨以上;棉花面积要稳定在35万亩,总产3.5万吨;油菜面积要达到35万亩,总产3.8万吨;生猪年出栏230万头以上;水产品、热作经济和其他经济作物有新的发展。

要提高名特优新农产品比重。大宗农产品优质品率要达到95%以上,名特优新农产品有新的发展;要重视品牌发展战略,通过名农产品基地建设、产业化开发、改善加工工艺等措施,加快品牌创建,争创一批驰名商标和名牌产品,不断提升产品的市场知名度和竞争力,大力拓展市场空间

要加强农产品安全生产。要以农产品追溯体系建设为抓手,在完善抓好现有建设项目的基础上,拓展项目建设范围和区域覆盖面,力争粮食、蔬菜、柑橘、茶叶、生猪、水产品等优势农产品逐步纳入农产品质量追溯体系建设范围;要切实按照部局和省厅的各项要求,狠抓农产品质量安全生产,确保农产品安全生产、加工、销售无事故。

要全面完成经济整体发展目标。2012年,全省垦区国内生产总值要突破100亿元大关,达到110亿元,比上年增长17%,;三个产业结构进一步优化、同步增长;垦区人平纯收入达到8500元,增长10%

第二、在现代农业示范上实现新突破。推进农业现代化是当今农业发展的迫切要求和必然趋势。抓好现代农业示范是推进现代农业发展的重大举措,也是赋予各级农垦主管部门和农垦区场的重要使命。我们在现代农业示范方面,已经有量的突破,下一步要有质的飞跃,要真正具有毫不动摇的示范地位和示范功能。什么叫示范?按照汉字字义,于人前谓之,你有东西出示给别人,要干在人先模型榜样谓之“,你出示的东西要比人家好,要成为样板,要干比人好。农垦在现代农业发展上要成为示范,就必须比其他农业区域发展速度要快,生产水平要高,经济、社会、生态效益要好,能起到表率榜样的作用。作为农业发展的国家队排头兵,就要在示范字上狠下功夫,创造新理念、新模式、新机制、新经验,以指导、领、推动全省现代农业的发展。

今年现代农业示范建设的任务很重,农垦4个国家认定的现代农业示范区,能不能率先建设好,对农垦是一个新的重大考验,千万马虎不得。

要完善示范区建设规划。要根据国家现代农业发展的新要求,对原定规划认真审视,该加强的要加强,该调整的要调整,该完善的要完善,要尽可能做到布局合理、结构优化、功能提升、效益凸显。为推动示范区建设,今年在适当的时候要召开垦区现代农业示范座谈会,以加强工作交流,相互学习借鉴,提高整体水平。

要积极主动争取建设投入。在全国农业工作会议上,农业部韩部长明确指出:大力推进现代农业示范区建设,部里将积极争取财政、金融等方面的支持,各地也要加大投入力度,力争在基础设施建设、科技推广应用、经营机制创新等方面取得明显进展,更好地发挥示范区引领带动作用。就要求我们在争取上级财政投入、当地政府投入、社会资本投入和金融支持方面做好工作。我们一定把现代农业示范的各项工作设计好,以争取更多方面的有效投入,实现现代农业示范区建设跨越式发展。

要争创全省示范建设之最。认真落实部农垦局“全国农业科技促进年活动实施方案”,以种植业高产创建、畜牧业高产攻关、园艺标准园创建、现代农业示范提升等重大活动为推力,推进农垦现代农业示范。要在功能定位上创全省之最,要功能完备、互补性强、三化同步、相得益彰;要在各类高产创建上创全省之最,凡是落户垦区的各类高产创建项目,必须在规模、产量、综合生产能力方面居全省领先地位;要在新技术推广应用上创全省之最,要大力推广各类农业高新技术特别是厅里主推的各类新技术要率先推广应用,譬如今年省厅在水稻生产上推广的三项增产技术,我们农垦特别是现代农业示范区,就必须率先积极推广,而且规模要大、质量要高、效果要好;要在龙型经济的发展上创全省之最,要按照一体化经营的思路,延伸产业链条,使主导产业优势更加突出、产业链条更加紧密、生产工艺更加先进,综合效益更加提;要在质量安全管理上创全省之最,现代农业示范区的农产品生产、加工、销售各个环节必须严格监管,确保绝对安全。总之,现代农业示范区的各项工作要争创全省一流!

第三、在解决垦区民生上实现新突破。温家宝总理强调:政府工作中心就是民生。所以,我们一定要把改善民生、保护民利作为工作的出发点和落脚点,扎扎实实为职工群众办实事、办好事,努力提高垦区职工群众的幸福指数,使农垦人过上更加富裕、更有尊严的生活。

要扎扎实实抓好危房改造。危房改造的具体实施意见和操作办法,菊泉同志已经讲了,请认真执行我只讲讲我们今年在危房改造方面应当重视的几个问题。一是工作任务更重。去年24800套改造任务,虽然到年底开工率和竣工率都超额完成国家和省里的工作目标,但我们有的地方的基础并不牢靠,去年开工的今年6月底以前要全部竣工上年度剩下的工作量不;去年的还没有全面竣工验收,今年又下达44178套的改造计划、占全省保障房建设任务的11.4%,省政府要求开工率100%、竣工率50%以上、竣工验收率20%以上,所以今年的工作量是非常之大的从现在起,各地就必须紧锣密鼓地开展工作。二是改造投入更多。国家农业部、发改委、财政部、国资部、住建部于20111231日联合下达了《关于做好农垦危房改造工作的意见》,这个文件跟上年下达的文件比较,最大的亮点就是含金量要高。文件明确:中央对农垦危房改造给予补助,根据垦区所处区域经济社会发展状况,东部省份每户补助6500元,中部省份每户补助7500元,西部省份每户补助9000元;省级财政以中央和省级补助不低于15000元标准配套,市县级财政、垦区和农场根据经济承受能力适当补助。国家发改委还另将按每户(包括去年改造的在内的户)再投入1200元集中用于危房改造的基础设施建设。我局和省厅正在积极争取省级配套的有关工作。三是任务完成关联度更大。农垦危房改造工作今年已进入实施的第二年,也是非常关键的一年,做好今年的危房改造工作至关重要。一方面,它关系到改造项目的再争取,国家原来核定我省农垦十二五的改造计划是8万多户,实际上湖南农垦要改造的危房在17万户左右,通过我们与省直主管部门和相关部门的积极争取,上报国家的计划已经达到了14.8万多户,我们还将努力再争取,但如果今年的任务完成不好、质量不高,甚至验收不达标,那么再要去争取新的计划就很难了。另一方面,它关系到农垦职工的切身利益,我们常说要为民办实事好事,危房改造就是惠及农垦千家万户的实事好事,这样的事不去办、不办好,我们还到哪里去办好事实事呢?再一方面,它也关系到对我们行政能力的考验,农垦危房改造已经纳入省政府绩效考核,这既是对农垦危房改造的高度重视,也是对我们行政能力的衡量与评判,希望全省上下都能经受住考验,不辜负省委省政府、部局和省厅的期望。希望这次会议之后,各项目单位,要抓紧工作,尽快确定实施方案,积极争取领导重视和部门支持,按照科学发展的要求,把农垦危房改造工作做细、做实、做好。

要积极推进农垦扶贫开发。我省农垦还不富有,人平收入虽然高于全省水平,但低于全国农垦系统平均水平,相对贫困面较大,扶贫工作的任务然较重。去年有8个区场实施了扶贫项目,有的实施比较好,有的还不尽到位,省局将开展一次全面检查。对工作出色、成效显著的要继续给予支持;对工作不力、效果不理想的要督促整改,同时今年不得安排续建项目。各项目单位,要最大限度地发挥扶贫工程效益,推进生产生活条件的改善。要抢抓国家新一轮扶贫攻坚的机遇,积极争取各级政府扩大贫困农场扶贫资金的投入规模,并引导各种社会资金参与贫困农场建设和发展。作为省局,我们将进一步向上级部门作好汇报,争取为湖南贫困农场解决更多的实际问题。

实加强和做好社会保障工作。要以扩大覆盖面、提高缴费率、提升待遇水平为主攻方向,做好职工养老等社会保障工作,鼓励和引导非职工从业人员和垦区居民根据自身实际选择适合的参保方式,力争今年基本实现垦区职工和居民养老、医疗保险全覆盖。

要努力争取和配合抓好垦区公路建设。这项工作去年开始启动,今年投入的力度将加大,各有建设任务的垦区农场一定要按照建设标准和施工要求,保质保量完成工作任务,要创优良工程,造福老百姓。湖南垦区的公路状况整体不太好,尤其山丘区农场、中小农场,有的几十年没有公路,锁在深闺看不到外面的世界,这种状况要争取尽快改变。一方面要争取当地政府和部门的支持,把农场的基础设施建设纳入当地建设的整体规划通盘考虑;另一方面我们上下要积极配合,争取国家对我省农垦在建设规模和投入上更多的支持,请没有纳入地方公路建设的农场,再摸一个底,从生产生活的实际出发,实实在在还有多少公路要建设,这样才能心中有数、有的放矢地争取支持。

第四、在园区经济建设上实现新突破。就目前来看,农垦系统应是最有基础率先实现三化同步的区域,要把园区发展作为重要载体。特别是中小农场要注意做好园区经济发展这篇文章,工业园区、农业园区、休闲观光园区都可以。尤其规模不大的农场要争取向一场一园一园一业的方向发展,逐步建成有自身特色的经济园区。园区建设要按照经济产业化、产业园区化、园区特色化的原则,围绕农垦优势产业,突出农产品加工工业园建设,加快新型工业化、城镇化、农业产业化进程。

要科学规划园区建设。各农场要立足可持续发展战略,突出比较优势,准确定位,科学规划,并切实抓好园区基础设施建设和环境建设,搞好配套服务,将园区打造成为产业发展的集聚区和农场发展的核心区。

切实抓好企业入园。紧紧抓住国家进一步扩大内需的重大机遇,积极承接产业转移,坚持把争取项目作为园区建设的重大举措,突出资源优势、产业基础,千方百计争取重大项目,以大项目培育大产业、兴建大园区、促进大发展。要坚持以企业合作为主体,以项目合作为基础,积极开展多种形式的招商引资,促进资源换技术、产权换资金、存量换增量,引进一批有资金实力和发展潜力的企业落户园区,提高园区产业集聚能力,提升园区竞争水平。

要强化园区品牌建设。要充分发挥区位优势和产业优势,积极参与当地经济发展分工合作,争取将当地工业园区列入市级工业园和省级工业园,切实提升园区档次,争取各级更大扶持与投入。

第五、在争取落实政策上实现新突破。作为有一级政府职能的管理区和乡镇,农业农村政策落实基本到位,但一些没有政府职能的偏远农场、中小农场,有的还不尽到位。政策争取不争取、到位不到位,效果大不一样。譬如今天上午介绍经验的临武茶场,通过积极争取县委县政府的重视与支持,除了落实农业的各项政策外,还赢得多方面的扶持。这几年一年一大步,年年有新发展。几年来,这个基础条件不好、规模不大的农场,引资1300多万元,落户外资企业两家,争取发展项目10个,完成固定资产投资近700万元,2011年还实施了农垦的扶贫项目,工作很有起色,今年局里扶贫项目要继续支持,农垦扶贫就是要扶发展。可是我们有的规模、条件相当的农场,除了农垦这点项目外,什么都没有。为什么差距这么大呢?一个重要原因,就是政策争取落实不到位!还有行廊茶场,在危房改造上也是工作有方,积极争取政府重视,充分利用保障房建设各项政策,十二五期间规划集中新建610套住房,去年底,已有150套竣工入住。而我们有的农场却谋事不力,办法不多,举步维艰。所以,我希望我们各垦区在争取落实政策上有新的突破。

要主动向领导作好工作汇报。让领导多了解农垦、关心农垦、支持农垦。

学习研究惠农政策。争取惠农政策全覆盖农垦,除了普惠政策外,要有针对性地研究一些重大专项支持,如水利等基础设施建设、农技推广体系建设、今年中央一号文件关于农业科技创新的政策、省委省政府出台的支持政策和农业主管部门工作导向政策等等对照政策,找准争取支持的切入点。

要坚决用活用好政策。要做到争取一项支持办好一件事情。从农垦系统来讲,今年我们要重点争取落实好热作产业发展、国家现代农业示范区建设、农垦危房改造、农场道路建设、农垦扶贫开发、农场社会负担剥离等政策,努力为垦区经济社会的发展尽心竭力搞好服务。

第六、在完善农垦体制改革上实现新突破。加快农垦体制机制改革,破除阻碍农垦发展的不利因素,建立起农垦更加适应于社会主义市场经济发展的双优体制和机制,仍是当前农垦重点工作之一。

要明确农垦改革的定位。去年,国家准备出台一个完善农垦改革的文件,但因为各地对农垦改革的认识不一、模式不一而没有出台,还有待研究。但农业部高鸿宾副部长在年前的全国农垦工作会议上明确了农垦改革的六个基本原则:一是要讲国有,农垦改革必须服从国家核心利益;二是农垦的立身之本是农业,就是城郊垦区也必须首先要保证鲜活农产品生产;三是农垦的核心是讲效益,改革必须要能进一步促进农垦的发展壮大;四是农垦改革要更全面惠及老百姓,让职工过上更加有尊严的生活;五是改革要因地制宜,分类指导;六是要当好领头雁,发挥农垦在现代农业发展中的示范带动作用。我省农垦的改革整体是符合这些原则的,总的定位就是要有利农场生产力的发展、有利于发挥农场的示范作用、有利于让全体职工率先过上有尊严的生活

完善县属农场的体制机制。要认真总结这些年全省国有农场体制改革的成效和经验,特别是县属农场的改革,各地情况不一,发展环境不一,如农场管理人员,有财政全额负担的、有部分负担的、有差额拨款的、有自收自支的等等。为减轻农场负担、有利于农场发展,我们今年要在这方面作些探索,必要时召开部分县属农场改革的工作交流会,推广一些好的经验与做法,争取当地政府为所属农场改善发展环境。

要在解决疑难问题上有所破题。年前,我们收到了省政府的两个批件,主要反映了两个方面的问题。一个是研究2000年农垦体制改革以后所出现的新情况新问题,省政府领导、农业厅领导都对这个问题作了批示,我们将根据领导批示精神协同有关部门进行调研,请各管理区先行开展这方面的调查研究另一个是涉及垦区的维稳工作,按照属地管理的原则,农垦体制改革以后,农垦维稳工作是各垦区政府和管理区的一项重要工作任务,责无旁贷。各垦区和管理区要切实高度负责,认真做好疏导,劝止越级上访,尽力解决问题。

三、切实加强系统自身建设,在引导农垦科学发展上多下功夫

农垦系统不但承载着经济发展的重任,而且还承担着大量的社会事务,事情多、任务重、要求高、压力大。要圆满完成好各项工作任务,就必须进一步加强系统自身建设,就必须有一支工作上进、开拓创新、务实为民的工作队伍,特别是必须有各级农垦主管部门和农场的坚强领导。系统自身建设的主要目标,就是田厅长反复强调的 讲实话、讲实干、讲创新、讲实效四讲要求。根据这个要求,结合我们的实际,主要是要强化六个意识:

一是要强化责任意识。树立在其位、谋其政、尽其责,成其事的高度责任感,是我们干成事、干好事的首要条件。增强责任意识,就要求我们有强烈的事业心,认真履行职责,对部署的各项工作不折不扣、竭尽全力抓落实。我去年讲过一句话进了农垦的门,就是农垦的人,就要为农垦谋发展,为群众谋利益。没有一种精神,没有使命意识,没有改变山河的雄心壮志,是不可能把工作搞好的。

二是要强化创新意识。创新是发展的不绝动力,是实现又好又快发展的重要保障,我们一些农场与农场之间,存在的主要差距就是工作方式上的差距,这也不敢想,那也不敢干,不讲创新,不讲开拓,几年过去,山河依旧。我们要认识到,随着经济社会的快速变革,内外经济发展环境都发生了重大变化,农垦情况也在不断地发生改变,过去的工作思路和方式已不适应形势发展的要。各级农垦主管部门只有增强创新意识,在深入实际、广泛调研的基础上,不断了解新情况、研究新矛盾、把握新规律,创造性地提出解决问题的新思路、新办法,才能够有针对性地解决农垦经济社会发展过程中出现的新问题,才能真正更好地推动农垦各项事业又好又快发展。

三是要强化实干意识。要带着感情做好农垦工作,力戒浮夸,注重实干,深入基层,贴近群众,踏踏实实地为职工群众办好事实事,切实帮助基层和群众解决实际问题。要建立起领导干部联系点制度,深入了解基层生产、生活和政策落实情况,每年要抓住一两个影响垦区改革发展和民生的突出问题,集中力量,进行深入的调查研究,争取有所突破。

四是要强化引领意识。农垦不仅要加快自身的发展壮大,还负有重要的社会责任,特别是在现代农业发展、新农村建设、统筹城乡发展、民生保障、推动社会事业发展等方面发挥重要作用,引导和带动周边农场的发展。如果若干年过去,农场还滞后于周边地区的发展,那么就会失去存在的价值,就辜负了国家对农垦的望。

五是要强化成就意识。所谓成就意识,就是厅党组特别是田厅长对机关干部和农业战线的同志们一再强调的“办事要讲成功率。一个单位、一个岗位、甚至到每个人,在工作中,检验你某个时段的工作情况、评判你的工作好坏,不是简而单之地看你做没做事、做了多少事,而是看你做成了多少事、做好了多少事。做工作不要好大喜功,急功近利,片面追求数量、速度,而忽略质量,要力争做一件事,就成功一件事。要求真务实,不图虚名,把好事做好、实事办实,多做真正让广大职工群众得实惠、经得起历史和实践检验的好事实事。

六是要强化自律意识。今年农垦系统实施的项目较多、资金数较大,各级农垦主管部门一定要督促各区场廉洁自律,切实加强资金监管,实行项目资金专款专用,专户管理,专帐核算,决不能截留、挪用。要自觉接受群众监督,对项目资金的使用情况进行公示,帐务要清清楚楚,用途要明明白白。去年,我们有个别地方个别同志,大事没出、有过小节,要吸取教训。越是眼花缭乱处,越需保持平常心,形势越好,越要经常自警自省不该花的钱、不能花的钱,一分也不能乱花!

同志们,今年是实施十二五规划的重要一年,也是非常关键的一年,全省农垦系统要以农业、农村、农垦工作会议精神为指导,进一步更新观念、创新思路、开拓进取、努力奋斗,进一步做好改革、发展、稳定和民生改善的各项工作,以优异成绩向党的十八大献礼!

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